今年初，國(guó)家發(fā)展改革委接到舉報(bào)，反映部分聚氯乙烯樹(shù)脂（以下使用其英文簡(jiǎn)稱“PVC”）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格壟斷，聯(lián)合推高PVC銷售價(jià)格，加重了以其為原材料的下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。接到舉報(bào)后，國(guó)家發(fā)展改革委隨即開(kāi)展了反壟斷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18家涉案企業(yè)在2016年銷售PVC產(chǎn)品的過(guò)程中通過(guò)微信群多次達(dá)成了統(tǒng)一漲價(jià)的壟斷協(xié)議，導(dǎo)致PVC市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲。涉案企業(yè)的上述行為已違反《反壟斷法》，國(guó)家發(fā)展改革委于近日依法對(duì)18家涉案企業(yè)處以2016年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%—2%的罰款，共計(jì)4.57億元。

    作為重要的通用塑料原材料之一，PVC被廣泛應(yīng)用在建筑建材、醫(yī)療器械、家用電器等領(lǐng)域，與工業(yè)生產(chǎn)和居民生活息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉案企業(yè)去年累計(jì)生產(chǎn)PVC達(dá)1200萬(wàn)噸，約占全國(guó)總產(chǎn)量四分之三，其經(jīng)營(yíng)行為對(duì)PVC行業(yè)具有重要影響。

    調(diào)查顯示，2016年3月至12月期間，涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開(kāi)6次會(huì)議，交流市場(chǎng)行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過(guò)微信群達(dá)成了13次價(jià)格壟斷協(xié)議，共同聯(lián)手推高了PVC售價(jià)。其中湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司分別作為“秘書長(zhǎng)單位”和“理事長(zhǎng)單位”，先后牽頭組織了“西北氯堿聯(lián)合體”的6次會(huì)議，并通過(guò)微信群多次主動(dòng)提議漲價(jià)，在案件中起主導(dǎo)作用。其它16家涉案企業(yè)參加了“西北氯堿聯(lián)合體”會(huì)議，并在微信群中響應(yīng)、支持上述兩家牽頭單位發(fā)出的漲價(jià)提議。在實(shí)際銷售過(guò)程中，所有涉案企業(yè)均實(shí)施了達(dá)成的壟斷協(xié)議。

    本案中，涉案企業(yè)的違法行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、下游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益均造成了損害。一是排除限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。違法行為嚴(yán)重排除、限制了PVC市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，也不利于通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是加重了下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。違法行為推高了PVC售價(jià)，加重了以其為原材料的相關(guān)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。三是損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。PVC售價(jià)快速上漲，導(dǎo)致下游家具建材、家用電器、建筑型材等產(chǎn)品的價(jià)格上漲，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。